關(guān)于水務(wù)局農(nóng)業(yè)基業(yè)調(diào)研報(bào)告
關(guān)于水務(wù)局農(nóng)業(yè)基業(yè)調(diào)研報(bào)告
一、全縣農(nóng)田水利設(shè)施基本情況
我縣地處尾閭，之濱，屬半丘陵半地區(qū)，全縣國(guó)土面積2337.84平方公里，有耕地面積77.72萬(wàn)畝（其中水田面積67.06萬(wàn)畝，旱地面積10.66萬(wàn)畝），全縣轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?7.55萬(wàn)人（其中非農(nóng)業(yè)人口15.14萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口52.41萬(wàn)人）全縣現(xiàn)有外洪圩堤31條，堤線長(zhǎng)280.81公里，其中10萬(wàn)畝以上圩堤二條，5-10萬(wàn)畝圩2條，保護(hù)農(nóng)田54.44萬(wàn)畝，保護(hù)人口28.18萬(wàn)人。有機(jī)電泵站937座，裝機(jī)45279千瓦。中小型水庫(kù)125座（其中中型水庫(kù)5座），山塘1313座，蓄水1.8億立方，有效灌溉面積72.89萬(wàn)畝，排澇面積28.2萬(wàn)畝。這些水利工程為我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全發(fā)揮了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，起著十分重大的作用。
二、全縣中小型水庫(kù)完好庫(kù)評(píng)價(jià)
我縣水庫(kù)大多興建于五、六十年代，受當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的限制，水庫(kù)興建時(shí)就存在安全隱患，加上運(yùn)行四、五十年，工程老化失修，險(xiǎn)情不斷加重增多，多數(shù)水庫(kù)一直采取限制蓄水運(yùn)行，難以發(fā)揮水庫(kù)工程應(yīng)有的效益并成為嚴(yán)重威脅水庫(kù)下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要隱患。
�。ㄒ唬┐嬖诘闹饕獑�(wèn)題：1、大壩壩身斷面不足標(biāo)準(zhǔn)；2、大壩壩基或壩身滲漏；3、輸水涵管漏水，4、啟閉設(shè)施老化；5、溢洪道標(biāo)準(zhǔn)不足，不能滿(mǎn)足泄洪要求；6、大壩下游防滲排水和上游護(hù)坡標(biāo)準(zhǔn)低，損壞嚴(yán)重，大部分小型水庫(kù)無(wú)此設(shè)施：7、部分水庫(kù)存在白蟻危害。因此必須對(duì)水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固。
�。ǘ┏U(xiǎn)加固規(guī)劃情況
我縣列入《全國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》的病險(xiǎn)有9座，其中水庫(kù)4座，分別為：、、和水庫(kù)：重點(diǎn)�。ㄒ唬┬退畮�(kù)5座，分別為：、、、和換路水庫(kù)。、等10座水庫(kù)批復(fù)總投資23227.46萬(wàn)元，其中中央投資11307萬(wàn)元。我縣19座一般�。ㄒ唬┬退畮�(kù)已列入《縣中病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固三期規(guī)劃》。42座�。ǘ┬退畮�(kù)已列入《省病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固三期規(guī)劃》。
�。ㄈ┎‰U(xiǎn)水庫(kù)陵廟情況
目前，我縣列入《縣國(guó)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》的病險(xiǎn)水庫(kù)有9座，其中：中型水庫(kù)4座，分別為：、、和水庫(kù)：重點(diǎn)�。ㄒ唬┬退畮�(kù)5座，公別為：、、、和水庫(kù)，正在進(jìn)行除險(xiǎn)回固。19座一般�。ㄒ唬┬退畮�(kù)正在進(jìn)行的前期工作。95座小（二）型水庫(kù)未除險(xiǎn)加固。
三、當(dāng)前我縣水利設(shè)施存在的主要問(wèn)題
由于我縣水利工程大多數(shù)始于上世經(jīng)六、七十年代，有的還是五十年代建成，當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)和施工不規(guī)范，加之工程老化，管理和新出險(xiǎn)等情況，還存在許多工程隱患，由于建設(shè)投入資金有限，還有能徹底解決，成為制約我經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，主要再現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
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在現(xiàn)有的防洪工程中，除已列入國(guó)家除險(xiǎn)的圩堤、水庫(kù)基本達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)事正按設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)分期分批實(shí)施外，大多標(biāo)準(zhǔn)偏低。病險(xiǎn)水庫(kù)多，堤防險(xiǎn)工隱患多，堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)大多在3-10年一遇之間，加之圩堤新出險(xiǎn)工險(xiǎn)段較多，防洪形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
1、有的國(guó)家列項(xiàng)還沒(méi)有實(shí)施完成的圩堤和萬(wàn)畝及萬(wàn)畝以下外圩堤防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，加之近年來(lái)每年所加土石方很少，水土流失嚴(yán)重，逐年加劇，造成河岸陡峭，堤坡不足，險(xiǎn)工險(xiǎn)段多。
2、內(nèi)澇時(shí)普遍堤矮小，單薄，抗洪標(biāo)準(zhǔn)低。
3、，聯(lián)圩新出險(xiǎn)地段較多，“98”大水過(guò)后，經(jīng)過(guò)鄱時(shí)湖二期工程建設(shè)，抗洪能力有了較大的提高，基本上達(dá)到二十年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，但由于近年來(lái)水位長(zhǎng)時(shí)間比往年相對(duì)偏低，長(zhǎng)時(shí)間在14米（吳淞高程，下同）以下，河岸及堤腳沖刷厲害，河勢(shì)發(fā)生變化，一些當(dāng)浪的堤腳及河岸塌嚴(yán)重。
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我縣水資源雖然較為豐富，但由于降水時(shí)空分布的不勻，加之抗旱工程建設(shè)投入的不足，水資源開(kāi)發(fā)利用還不充分，抗旱減災(zāi)能力還相對(duì)偏低，全縣有效面積雖有72、89萬(wàn)畝，但灌溉保證率不高，抗旱能力不強(qiáng)。
1、病險(xiǎn)水庫(kù)多，可蓄水量達(dá)不到要求，灌區(qū)渠系建筑物不配套，工程老化，渠道淤?lài)?yán)重，致使灌溉面積逐年縮減，尤其嚴(yán)重的是中型水庫(kù)。
2、一些地區(qū)仍然缺少抗旱骨干工程。
3、一些機(jī)電泵站老化嚴(yán)重，抗旱時(shí)發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。
4、臨江地區(qū)，由于近年來(lái)水位低，外河閘有時(shí)放不到水，造成新的旱情。
（三）治澇方面
全縣低洼易澇耕地面積42.24萬(wàn)畝，雖經(jīng)多年處理，由于治澇工程偏少，標(biāo)準(zhǔn)偏低，全縣內(nèi)澇仍較嚴(yán)重。
1、有的導(dǎo)洪工程標(biāo)準(zhǔn)低，工程不配套，陰洪建筑物較多，影響行洪，如流湖導(dǎo)托，河，聯(lián)圩內(nèi)河一遇大暴雨，行洪不暢，很容易造成內(nèi)澇積水，甚至淹沒(méi)村莊。
四、融入鄱時(shí)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，水利工程如何提花強(qiáng)有力基礎(chǔ)支撐
水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，水利具有舉足輕重的地位，發(fā)揮著基礎(chǔ)性，先導(dǎo)性，檢驗(yàn)性的世大作用。為支撐生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代水利，實(shí)現(xiàn)我縣的科學(xué)發(fā)展，應(yīng)切實(shí)做好以下工作。
1、加強(qiáng)規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。抓緊做好《縣水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的編制；積極對(duì)接生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，制定重大水利建設(shè)細(xì)化規(guī)劃和方案，做好相關(guān)項(xiàng)目前期工作，職按照樞紐工程的初步規(guī)劃，是“調(diào)枯不調(diào)洪”枯水期間水位維持在16米左右，這有利于我縣地區(qū)水利工程供水及人畜飲水，發(fā)送了我縣農(nóng)田灌溉條件；同時(shí)，對(duì)我縣、聯(lián)圩泄水自排產(chǎn)生一定的影響，我們要針對(duì)該情況相應(yīng)制定新的抗旱和排澇等規(guī)劃，在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，地方政府要按照規(guī)劃逐年安排一定資金，用于水利投入，同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家立項(xiàng)，盡早治理一些大的項(xiàng)目。
2、加快水利建設(shè)步伐。近期內(nèi)，按照上級(jí)要求，積極完成國(guó)家已經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，機(jī)電泵站改造，、第六個(gè)單項(xiàng)，農(nóng)村飲水安全工程，水利血防工程，病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固，中型灌區(qū)續(xù)建配套與改造，小農(nóng)水等工作，按質(zhì)按量完成任務(wù)，增強(qiáng)我縣水利工程的防洪、抗旱能力。
3、加強(qiáng)對(duì)水工程的管理，更好地發(fā)揮工程效益，尤其是要加強(qiáng)對(duì)河道的管理，加大河道采砂執(zhí)法力度，進(jìn)一眇整治河道秩序，確保大堤安全。
4、進(jìn)一步加快水土流失治理和加強(qiáng)水土保持的執(zhí)法工作，采取措施遏制新的水土流失，使我縣區(qū)域內(nèi)達(dá)到生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)“一湖清水”的要求。
5、要求上級(jí)解決我縣、、、四座中型水庫(kù)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等問(wèn)題，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)這些基層水利服務(wù)待業(yè)的扶持，使基層單位走出經(jīng)濟(jì)困境，以穩(wěn)定服務(wù)隊(duì)伍，更好地為全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。
五、水利可包裝的項(xiàng)目、突破口
為積極對(duì)接生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，做好相關(guān)項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)水利的投入，我局?jǐn)M定以下包裝水利項(xiàng)目：
（一）、重點(diǎn)中型灌區(qū)改造項(xiàng)目
（二）、一般中型灌區(qū)改造項(xiàng)目
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